编者按 据１１月２０日中新社消息，甘肃省纪委等四部门近日联合发出《关于在查处党员干部赌博案件中加强协调配合的通知》，对参赌的党员干部将给予党纪政纪处分，对党员干部以赌行贿受贿、挪用公款参赌等行为将“重拳出击”。

　　赌博，不仅诱发很多社会问题，也是一些公职人员走向腐败的催化剂。今年以来，有关部门在禁赌特别是打击与赌博相关的腐败犯罪斗争中取得了一定成果，但在一些地方，赌博暗潮仍在涌动。打击赌博，遏制相关职务犯罪，任重道远。

　　今天，让我们把目光聚焦海南，剖析发生在海南的四起较为典型的公职人员利用公款赌博大案，希望进一步引起人们的警醒。
　　四起大案 赌博挥霍公款数千万

■肖滨挪用公款４３０余万元赌博案

　　犯罪事实：２００２年１月，肖滨从中国海运集团总公司结算中心广州分部调到海南分部任出纳员。２００３年１０月至２００５年２月间，沉迷于足球赌博的肖滨，多次采用私自填制现金支票和偷盖财务章的手段，套取公款累计４３０．５万元用于赌博。其间，肖滨分７次归还了３８．５万元。２００５年３月，肖滨投案自首，之后，又退还赃款９５万余元。

　　查处结果：２００５年８月１６日，肖滨被以挪用公款罪判处有期徒刑十二年。

■王彦贪污公款２００余万元赌博案

　　犯罪事实：王彦，原系海南省洋浦经济开发区新英湾办事处主任兼书记。１９９７年９月至２０００年８月间，王彦利用职务之便，先后从新英湾办事处和洋浦经发公司借支公款共计２１２．６５万元人民币，并将其中的１８７．６５万元占为己有，用于赌博。２０００年８月３１日，在得知工作有变动的消息后，王彦携带３０万元公款逃跑，而后又将这笔巨款输了个精光。２００２年３月２６日被缉拿归案。此外，其还有挪用公款以及走私行为。

　　查处结果：２００４年７月１５日，王彦被以贪污罪等罪名，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

■陈罗荣受贿、挪用公款赌博案

　　犯罪事实：陈罗荣原系海南省烟草专卖局局长、党组书记，中国烟草总公司海南省烟草公司总经理。他担任上述职务的１０年，是贪欲和权力膨胀的１０年。在这期间，他共收受贿赂３４万元人民币、２５０万元港币。此外，他还利用赌博捞取钱财。据知情人介绍，陈罗荣去过香港、澳门、马来西亚、老挝、泰国、柬埔寨等国和地区参加赌博。一次在澳门的葡京赌场一个晚上就赌输了１００余万元。

　　查处结果：被以受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、玩忽职守罪数罪并罚，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

■韩新贪污公款１５００余万元赌博案

　　犯罪事实：韩新，中国农业银行海南省琼山市支行白石溪营业所原会计。１９９１年６月至１９９５年２月间，韩新利用职务之便，采取制作虚假不实的二套报单、填制空头汇款凭证等多种手段，连续作案１６次，贪污中国农业银行联行资金１５００余万元人民币炒股票期货。仅１９９５年一二月间，他就５次作案贪污公款９５０万元人民币。

　　查处结果：１９９７年１１月３日，韩新被以贪污罪判处死刑，剥夺政治权利终身。

　　利用公款赌博何以猖獗

　　党员干部和国家公职人员挪用公款参与赌博，不仅侵害了国家和人民的利益，更损害了党和政府的形象，败坏了党风、政风和社会风气。近日，记者走访了上述案件的办案检察官，发现了几个发人深思的原因。

　　原因之一：赌资是公款或贿款。

　　陈罗荣参与赌博便是赌赢了装入自己的腰包，赌输了自有公款支付的实例。１９９８年４月间，陈罗荣多次飞到老挝，在万象南岸湖娱乐城赌博，先后挪用公款５７６万元泰铢、６４２７８美元。事后查明，这些赌资都是海南省烟草公司在老挝的寮中好运烟草有限公司的公款。

　　洋浦检察官在办理王彦一案中发现，王彦的思想裂变是从他身兼洋浦开发区新英湾办事处的党政一把手开始的。他自认为权力可以主宰一切，权力可以为所欲为。王彦赌博成瘾，越赌越输，越输越赌，反正他有的是公款作为本钱。直到后来，他自己写借款条，自己批示，自己领款，先后６４次从办事处借支公款共计２００余万元，陷入腐败的泥坑不能自拔。

　　原因之二：侥幸心理驱使，直接掌管公款人员发案率高。

　　调查显示，在赌博诱发的职务犯罪案件中，直接经手收取款项或保管、管理款项的专职财会人员发案率较高。这些人员利用直接接触公款的职务便利，怀着侥幸的心理挪用公款，公款成了他们源源不断的“赌资”。

　　肖滨开始赌球之初，只是用工资去赌。但赌博犹如一个泥潭，只会越陷越深，肖滨也没有逃脱这个宿命。下注资金从几百元到上万元，投入越来越多，想翻本的心理也越来越强，原本不低的薪水已经不能满足他。为筹集赌资，一个原本安分守己的人，怀着侥幸心理，开始了挪用公款，从此一发不可收拾。最后，面对４３０余万元的财务漏洞，肖滨绝望了，选择了投案自首。但他醒悟得太晚了。

　　再看大赌徒韩新，他起初也是抱着侥幸心理，认为自己手段高明，所以一次次作假账贪巨款炒股票炒期货，总想着能赚钱，一旦东窗事发最多退回贪污款，把账作平了事。这样一直贪了１５００余万元。直到案发后，他仍怀着侥幸心理，哀求审讯他的检察官，买两张《证券报》来，他嫌牢里太闷，还时刻关注着股市风云变幻。

　　他对记者说：“如果能放我出去，我还要去炒股，炒期货。这回我要为银行炒，赚大钱，弥补我以前的亏空。”

　　原因之三：处罚太轻，导致参赌人员法不责众心理。

　　公职人员赌博盛行与处罚太轻、法纪制裁不力也有着重要关系。许多参赌的党员干部、公职人员，正是因为看到了参赌行为很少受到处理，即便处理也很轻微，才敢屡上赌场。陈罗荣自从担任海南省烟草专卖局局长、党组书记，中国烟草总公司海南省烟草公司总经理后，随之腰缠万贯，步入了省内暗设的赌场，后来更是踏入境外诸多赌场。对于参与赌博，他从来无所顾忌，只是担心怎样补上被他用于赌资的公款。他只晓得挪用公款是犯罪，赌博不过是人生一大乐趣。如果组织上知道了，最多给他个警告，给个处分而已，无碍大局。正是在这种心态作用下，公职人员参赌才屡禁难绝。

    在海南省洋浦经济开发区，知道王彦挪用公款赌博的人不少，但没有人去告发他。因为这些人都认为，赌博只是一种不轨行为，参与赌博的人也不止王彦一个，这才使得他屡挪公款，陷入赌博泥坑。