夏正军，为江苏省盐城市招商集团有限公司（隶属于盐城市工商行政管理局）财务科原科长，自１９９５年底以来，利用职务之便作案近百起，其中挪用公款８１６万余元、贪污公款２１５万余元，滥用职权，违规担保６５０万元（其中大部分无法追回），涉案总额近１７００万元。近日，江苏省高级人民法院作出二审裁定：维持江苏省盐城市中级人民法院判决，以贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪数罪并罚，判处夏正军有期徒刑十九年，并处没收财产１０万元。该案成为江苏省工商管理系统有史以来的第一大案。

　　有了第一次，便有更多次

　　１９９２年，夏正军大学毕业被分配到盐城市工商行政管理局财务科，成为该局第一个学财经的本科生。１９９５年，他担任了下属市场开发服务中心（招商集团）财务科副科长。１９９６年夏，该市场开发服务中心主任王某（另案处理）指使夏将中心在盐城市瀛州支行的利息２０余万元截留，夏正军不敢怠慢，经过一番运作，很快这２０多万元国有资产“装”进王的个人腰包。为此，夏正军更得王主任的“赏识”。

　　自从担任财务科负责人后，夏正军开始以“内行人”的目光，研究“单位在财务管理上的漏洞”。当他发现单位会计岗位设置不合理、从业人员能力差，各种账册、财务制度形同虚设等情况后，认为发现了走向富裕的玄机。中心某副主任报销一张８３１５元招待发票，夏正军批核后，发现发票上小写、大写金额前均有空格，不觉眼前一亮，急忙在小写与大写金额前加上了“１”和“壹”，从而轻易地将１万元公款装入腰包。“牛刀小试”后，夏正军便一发不可收拾，在银行以单位名义私设３０多个账号，然后疯狂作案。１９９９年底，由于股市风云突变，夏正军为炒股挪用的１００多万元公款全部被“套牢”，这时正好服务中心收取的２００多万元柜面租金交到夏手中，他将其中的１６０余万元截留，用于填平其挪用的１６０多万元的“亏空”。

　　有了第一次，便有更多次。夏正军觉得，既然已经“下水”，索性游向“深处”。除了贪污、挪用公款外，他还以妻子名义，注册了两家公司，“大大方方”地做起生意来。他以支出不记账，不影响总账平衡的方法，在半年多的时间，先后６次将近２００万元公款转入个人公司，购买了６０多亩土地，获利近百万元；他先后５次将近３００万元公款转入盐城某电梯有限公司购销电梯，一倒手又净赚１００余万元。就这样，夏正军一次次将黑手伸向国库，利欲熏心的他，世界观、人生观、价值观越来越偏，终于走向了犯罪的深渊。

　　就在夏正军做着发大财、做盐城“李嘉诚”的美梦时，２００２年３月，盐城广电大厦在审计过程中，发现夏正军的同学姚某在承包开发广电大厦时，与市工商局市场开发服务中心相互违规提供担保，造成国有资产大量流失，从而使夏正军的狐狸尾巴终于露出来……

　　四项预防措施扎紧篱笆

　　夏正军贪污、挪用公款、滥用职权犯罪案件的发生，给案发单位造成严重损失，同时也给其他国有公司单位敲响了警钟。对此，办案人员就如何有效遏制类似职务犯罪案件的发生，提出了四项预防措施：一是加大法制宣传教育力度，充分利用个案的警示作用，通过庭审、审判、上法制课、图片巡回展览等多种形式，宣传贪污、挪用、滥用职权违规放贷等职务犯罪的危害性和违法性；二是不断强化单位内部监督管理，健全监督制约机制。通过健全岗位责任制，完善内外监督、上下监督体系，防止“一枝笔”滥用权力；三是对重点行业、重点部门和重点环节要采取多种有效措施开展职务犯罪预防工作，检察机关通过《检察建议》的形式对重点发案单位就存在问题责令进行整改；四是建立科学的预防运行机制，使地方党委、司法机关、有关部门、各界人士共同组成预防职务犯罪的工作系统和组织，形成网络化、社会化大预防格局，切实将预防工作落到实处。